Vers les référendums des 8 et 9 juin.
Dix ans après l’introduction du Jobs Act (2014-2016) et à la veille des référendums sur le travail promus par la Cgil , qui se tiendront les 8 et 9 juin 2025 , la Fondation Di Vittorio a vérifié les résultats de la réforme souhaitée par le gouvernement Renzi de l’époque et a dressé le bilan de la situation de l’emploi en Italie. « Le Jobs Act a globalement conduit à un affaiblissement des protections et des conditions de travail des travailleurs et travailleuses », indique le rapport. Les contrats à durée déterminée et à temps partiel concernent désormais systématiquement près de 30 % des personnes employées et touchent particulièrement les jeunes, les femmes et les diplômés : la précarité est devenue un élément structurel du travail en Italie. L’augmentation du nombre de personnes employées s’accompagne d’un ralentissement de la croissance du nombre total d’heures travaillées, compte tenu de l’expansion du travail à temps partiel. La demande de main-d’œuvre se concentre dans les secteurs des services peu qualifiés, avec un niveau technologique modeste et des salaires bas. En termes réels, les salaires italiens ont enregistré une baisse sans précédent . Ces évolutions ont contribué à aggraver le déclin de l’économie italienne, alimentant un cercle vicieux de précarité du travail, de bas salaires, de faible productivité et de faible croissance, creusant un fossé croissant avec les principales économies européennes . Parallèlement, depuis le milieu des années 1990, le nombre de jeunes de 18 à 34 ans ayant émigré à l’étranger a rapidement augmenté : entre 2011 et 2023, on estime que 550 000 jeunes Italiens ont quitté le pays , avec un solde négatif pour cette tranche d’âge de 377 000 personnes. Le chiffre le plus inquiétant est qu’aujourd’hui, 43 % des jeunes quittant le pays sont des diplômés, une part en constante augmentation qui reflète l’appauvrissement du système productif et du marché du travail du pays.
Si l’on considère l’activation des nouveaux contrats ( hors licenciements ) et si l’on prend comme point de départ l’introduction du Jobs Act , une nette divergence apparaît entre les typologies contractuelles : à partir de 2016, le nombre de contrats à durée déterminée et de contrats parasubordonnés ( apprentissage, saisonniers, intérimaires et intermittents ) a considérablement augmenté. Il s’agit de valeurs absolues impressionnantes : en 2024, on comptait 3 700 000 contrats à durée déterminée et 3 100 000 contrats parasubordonnés ( rappelons que le nombre total de personnes employées sous contrat à durée déterminée est de 2 800 000 ). La plupart des contrats sont d’une durée inférieure à un an , avec une très forte fragmentation des postes. Les nouveaux contrats à durée indéterminée, en revanche, restent stables autour de 1 200 000 par an, avec un bond seulement en 2015, en raison de la forte réduction des cotisations sociales introduite parallèlement à l’adoption de contrats à protections croissantes. Pour bien comprendre l’évolution du marché du travail italien ces dernières années, il est essentiel de comparer le nombre de personnes employées et le nombre total d’heures travaillées. Avec la crise de 2008, un écart s’est creusé entre le nombre total de personnes employées – d’abord en baisse, puis en hausse – et le nombre d’heures travaillées, qui a diminué plus fortement, pour rester constant jusqu’en 2019. Sur un total de 18,8 millions de personnes employées en 2024, 13,5 millions sont des employés « standard », à durée indéterminée et à temps plein, et 2,5 millions sont des employés à durée indéterminée et à temps partiel. En bref, davantage de travailleurs se disputent un nombre d’heures travaillées plus faible. La précarité du marché du travail, qui s’est aggravée ces dernières années, a également aggravé les inégalités dans notre pays, tant entre le Nord et le Sud qu’entre les hommes et les femmes. La part des employés à durée déterminée en 2024 atteint 20 % dans le Sud de l’Italie et 12 % dans le Nord. Cette augmentation se concentre dans les années suivant la loi sur l’emploi , avec une forte croissance notamment dans le Sud du pays. Les différences entre les sexes en matière d’emploi sont importantes. Le pourcentage de femmes ayant des contrats à durée déterminée a toujours été bien plus élevé que celui des hommes ; en 2004, il était supérieur à 14 %, contre moins de 10 % pour les hommes. Dans les années qui ont suivi la loi sur l’emploi,Français on observe une forte croissance et une convergence : en 2019, la part des deux est d’environ 17 %. Lors de la reprise après la pandémie, les écarts redeviennent importants, la part des femmes augmentant encore, avant le déclin enregistré ces dernières années. La situation des femmes dans le travail à temps partiel est particulièrement grave. Le nombre de femmes occupant un emploi à temps partiel est passé de 1,6 million en 2004 à 2,7 millions en 2019, puis s’est stabilisé jusqu’à 2,6 millions en 2024. Pour la majorité de ces travailleurs, le travail à temps partiel est involontaire : il répond à un choix d’horaires et d’organisation flexibles des entreprises plutôt qu’à un besoin de conciliation entre vie professionnelle et vie privée des familles.
Un marché du travail à temps partiel très précaire et répandu s’accompagne par conséquent d’une dynamique salariale négative : entre 2008 et 2024, les salaires réels moyens en Italie ont diminué de 9 points de pourcentage, tandis qu’en Allemagne et en France, ils ont augmenté respectivement de 14 % et 5 % . Selon le rapport sur l’emploi de l’OCDE, l’Italie est le pays qui a enregistré la plus forte baisse des salaires réels dans la zone OCDE . Et aussi sur le front de la santé et de la sécurité au travail, les données de l’Inail pour l’industrie et les services montrent que le nombre total d’accidents du travail a progressivement diminué jusqu’en 2015, date à laquelle, coïncidant avec l’introduction du Jobs Act , il y a eu un recul et les accidents sont restés à un niveau constant, et ont même augmenté après la fin de la pandémie, atteignant 470 000 en 2023. Les accidents mortels, en revanche, ont eu une tendance fluctuante et en 2023, ils ont atteint 1 012 cas . Si l’on examine les entreprises où surviennent des décès au travail, on constate que deux accidents mortels sur trois surviennent dans des entreprises de moins de 50 salariés : en 2023, sur 1 012 accidents mortels dans l’industrie et les services, 363 cas concernaient des entreprises de moins de 10 salariés, 281 cas dans celles de 10 à 49 salariés. Les travailleurs temporaires sont davantage exposés au risque que les salariés « standard » , comme le montrent les données empiriques, tant en Italie que dans d’autres pays, en raison de : la difficulté d’acquérir une culture de la sécurité en raison de la discontinuité contractuelle et professionnelle ; la plus grande propension à accepter des conditions de travail moins favorables pour conserver son emploi ; la difficulté des systèmes territoriaux de prévention à intervenir dans des contextes de forte précarité et de fragmentation des parcours professionnels.
Cliquez ici pour en savoir plus et télécharger le rapport complet de la Fondation Di Vittorio sur le travail en Italie dix ans après le Jobs Act : https://www.fondazionedivittorio.it/dieci-anni-jobs-act-dieci-anni-precarieta .
Pressenza Italie,
17 mai 2025,
traduction POUR Press.
