Dans un geste soigneusement chorégraphié qui fait suite à des semaines de discussions, les gouvernements norvégien, espagnol et irlandais ont déclaré qu’ils avaient l’intention de reconnaître l’État de Palestine.
La Norvège, qui a joué un rôle central dans la diplomatie au Moyen-Orient au fil des ans, en accueillant les pourparlers de paix israélo-palestiniens au début des années 1990, qui ont débouché sur les accords d’Oslo, a déclaré que la reconnaissance était nécessaire pour soutenir les voix modérées dans le contexte de la guerre de Gaza.
Le premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a accusé le premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, de perpétrer un “massacre” à Gaza et de mettre en péril la solution à deux États.
Le premier ministre irlandais, Simon Harris, a déclaré qu’il s’attendait à ce que d’autres pays rejoignent l’Irlande, l’Espagne et la Norvège dans la reconnaissance d’un État palestinien dans les semaines à venir. Il a déclaré que l’Irlande reconnaissait sans équivoque Israël et son droit d’exister “en toute sécurité et en paix avec ses voisins“, et il a demandé que tous les otages de Gaza soient immédiatement restitués.
Existe-t-il un calendrier pour la reconnaissance ?
La Norvège, l’Espagne et l’Irlande ont déclaré qu’elles reconnaîtraient officiellement la Palestine le 28 mai.
La reconnaissance d’un État palestinien est-elle une première pour les pays européens ?
Pas du tout. La Suède est devenue le premier pays de l’UE à reconnaître un État palestinien en octobre 2014. À l’époque, le ministre suédois des affaires étrangères avait déclaré : “C’est une étape importante qui confirme le droit des Palestiniens à l’autodétermination. Nous espérons que cela montrera la voie à d’autres“.
Les autres États membres de l’UE qui ont déjà reconnu un État palestinien (avant d’adhérer à l’UE) sont la Bulgarie, Chypre, la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie, Malte, la Pologne et la Roumanie.
Qu’est-ce que cela signifie pour le processus de paix ?
De nombreux pays reconnaissent déjà la Palestine comme un État indépendant, mais l’élan vers la reconnaissance, en particulier parmi les pays européens, aura des implications importantes.
Les nouvelles reconnaissances soulignent l’érosion de la “propriété” américaine du processus de paix israélo-palestinien
La plus importante est peut-être la façon dont les nouvelles reconnaissances soulignent l’érosion de la “propriété” américaine du processus de paix israélo-palestinien depuis la période des pourparlers de paix et de l’accord d’Oslo.
Le processus de paix étant depuis longtemps largement moribond, les responsables palestiniens ont travaillé assidûment pour solliciter le soutien de l’Europe à un processus qui s’est accéléré sous l’ère Trump, alors que les Palestiniens ont été mis à l’écart par les accords d’Abraham et que Trump a déplacé l’ambassade américaine à Jérusalem, provoquant une profonde méfiance à l’égard des États-Unis qui, selon les Palestiniens, n’ont pas été un intermédiaire honnête.
La Suède, la Norvège, l’Irlande et l’Espagne sont depuis longtemps considérées comme favorables aux Palestiniens. Le Royaume-Uni a également indiqué qu’il pourrait envisager de reconnaître la Palestine dans le cadre d’une frustration plus profonde face au long refus d’Israël – notamment sous l’ère Netanyahou – d’avancer vers une solution à deux États, alors même qu’Israël a continué à s’approprier des terres palestiniennes à des fins de colonisation.
Comme le dit Hugh Lovatt, du Conseil européen des relations extérieures, cette reconnaissance ouvre également une voie significative vers la création d’un État. “La reconnaissance est une étape tangible vers une voie politique viable menant à l’autodétermination palestinienne.”
“Il s’agit d’une condition préalable à l’engagement des pays arabes en faveur d’un cessez-le-feu durable à Gaza. Dans le cadre de leur plan de ’vision arabe’ visant à mettre en œuvre une solution à deux États, des États tels que l’Arabie saoudite ont demandé aux États-Unis et à l’Europe de reconnaître la Palestine.“
Cela aura-t-il un impact pratique pour les Palestiniens ?
L’élan vers la reconnaissance peut être une arme à double tranchant pour l’Autorité palestinienne impopulaire, faible et corrompue de Mahmoud Abbas, qui gouverne en Cisjordanie occupée, où Abbas, vieillissant, n’a pas organisé d’élections législatives depuis 2006. Abbas lui-même n’a pas de mandat populaire.
Tout espoir de voir les dernières reconnaissances changer les conditions misérables en Cisjordanie, où les attaques des forces de sécurité israéliennes et des colons se sont multipliées, sera très certainement prématuré, et le mécontentement pourrait s’accroître à l’encontre de M. Abbas.
La reconnaissance implique un droit à l’autodétermination palestinienne, ce qui pourrait également contribuer à revigorer une société civile palestinienne qui a été étouffée sous l’ère Abbas
Toutefois, la reconnaissance implique un droit à l’autodétermination palestinienne, ce qui pourrait également contribuer à revigorer une société civile palestinienne qui a été étouffée sous l’ère Abbas. Le plus important pour les Palestiniens est peut-être quelque chose de moins tangible : l’acceptation du fait qu’ils ont un droit explicite et fondamental à l’autodétermination qui ne nécessite pas l’autorisation d’Israël, une notion qui sous-tend la médiation américaine depuis Oslo.
Quelles sont les implications pour Israël ?
Depuis plus d’une décennie, un cliché de la politique israélienne – inventé par l’ancien premier ministre Ehud Barak – veut qu’Israël risque un tsunami diplomatique à cause de ses politiques. Ces dernières semaines, ce tsunami a commencé à s’abattre sur M. Netanyahou. Cette reconnaissance intervient juste après que M. Netanyahou et son ministre de la défense, Yoav Gallant, ont été informés que le procureur de la Cour pénale internationale avait lancé des poursuites à leur encontre pour crimes de guerre. À la demande de l’Afrique du Sud, Israël fait également l’objet d’une enquête pour génocide présumé devant la Cour internationale de justice.
Les États-Unis, le Royaume-Uni et d’autres pays ont commencé à imposer un régime de sanctions contre les colons violents et les groupes d’extrême droite qui les soutiennent. Aujourd’hui, trois États européens importants ont décidé unilatéralement de reconnaître l’existence d’un État palestinien.
Les Israéliens sont également conscients qu’Israël est de plus en plus traité comme un paria et qu’il est de plus en plus isolé sur le plan diplomatique
Si la société israélienne reste profondément déconnectée du dégoût international pour son gouvernement de droite et d’extrême droite et pour la manière dont il a mené sa campagne à Gaza, les Israéliens sont également conscients qu’Israël est de plus en plus traité comme un paria et qu’il est de plus en plus isolé sur le plan diplomatique. Cette situation est en partie à l’origine des fractures croissantes et soudainement plus visibles au sein du cabinet de M. Netanyahou, ce qui soulève de sérieuses questions quant à la durée de vie de son gouvernement.
